“献策湘乡”优秀金点子评选与刊登

为凝聚各方智慧和力量，推进湘乡高质量发展，自2024年3月2日起，我市向社会开展“献策湘乡”金点子征集活动，得到了社会各界和部门单位的积极响应和广泛参与。截止4月20日活动结束，线上线下累计收到各类金点子建议意见148条，组织评选优秀金点子12条，现予以刊登！

根据征集活动总体安排，活动办公室已对所征集到金点子建议意见分类向相关部门单位予以反馈和交办，将由相关部门单位在工作中借鉴、吸收、转化或办理，相关情况也将由相关部门单位适时向金点子提出者予以回复反馈。

衷心感谢社会各界的积极参与和对湘乡发展的关心支持！

“献策湘乡”金点子征集活动办公室

2024年6月5日

“献策湘乡”优秀金点子

1.提高“壶天石羊”知名度建议

——唐丞   翻江镇

“壶天石羊”是我市首个国家地理标志农产品，是中国地标农产品畜牧类品牌前100强。翻江镇是“壶天石羊”核心产区，2021年翻江镇镇获评“壶天石羊”全国一村一品示范村镇。翻江镇作为壶天石羊产业的核心区，保种场已建成投入使用，有母羊600余头，有经营主体41家，养殖规模上万头，两家标准体验馆建成运营，生意红火，其产业化开发前景广阔。建议上级有关部门在以下几个方面提出支持：一是畅通销售渠道，利用打造“壶天石羊”现代农业产业示范园契机，积极探索“合作社+散户”的养殖模式，充分发挥“壶天石羊”品牌带富作用。并通过电商、一桌菜、“壶天石羊”体验馆建设等方式将“壶天石羊”推向更广的市场。二是加强“壶天石羊”种质资源保护，制定繁育、养殖管理的生产标准，加强与省畜牧兽医研究所、湖南农业大学等专业院校交流，为种质资源保护提供保障。三是打响品牌，提升“壶天石羊”知名度。着力“文化强市”高质量发展目标，整合褒忠山优质生态风光、桃林水库、九女仙山等优质乡村休闲旅游资源，“赏风景，品石羊”。

2.关于提升我市主特产业实力的建议

——丁锟    市科技和工业信息化局

近年来，湘乡立足新型工业化主导型定位，全力推进产业发展，“一主两特”产业体系初具规模。但从经济运行情况分析来看，目前新能源新材料产业的支撑引领作用还不够明显，电工电力（电子信息）和医疗器械产业的优势还有待加强。建议：一要狠抓项目建设强支撑。全力抓好十大“工业强市”项目，重点打造先进储能材料、氟（盐）化工、镁基材料3个百亿级产业集群，推动裕能、能星、镁基等项目迅速投产达效。坚持“一企一策”挂图作战，重点做好绿色化工园区产业招商和项目建设，打造湘乡转型升级新样板，同时推动原湘碱、燕京啤酒等驻市企业和皮革工业园盘活存量、布局新兴产业项目。二要狠抓精准招商建集群。紧紧围绕“一主两特”4条产业链精准招商，紧盯头部企业、链主企业、品牌企业，确保4条产业链上下游企业招得进、留得住、发展好。持续优化完善招商体制机制，加强招商专业化队伍建设，全力推动“湘商回归”，精心办好“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。大力发展外向型经济，巩固中非电力劳务合作对接会成果，推动“电力湘军”“建筑湘军”勇闯“一带一路”。三要狠抓企业培育促提升。重点围绕“一主两特”产业链上企业，加强国、省专精特新企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业与科技型中小企业培育，推动10亿级重点企业逐步上台阶。常态化开展“千百扶培”“三送三解三优”“政企面对面”等助企纾困活动，聚焦减税降费、土地供应、融资保障、人才需求等企业面临困难问题，实现企业诉求收集、交办、督办、回访闭环，确保政策举措落到实处、破解难题抓到点上、联企服务做出实效

3.关于提升湘乡公共文化服务水平的若干建议

——彭志密    虞唐镇

为助推湘乡公共文化服务水平提升，夯实公共文化服务供给侧改革，营造多元的供给主体、丰富的文化产品供应、精准对接的供需机制，为百姓送上“最后一公里”的文化大餐。构建现代化公共文化服务体系，创新产品、供需对接，促进公共文化资源共建共享。建议如下：

一、建立“文化人才数据库”。为推动文化志愿服务专业化、精准化发展，建议湘乡建立“文化人才数据库”，对全市各类文化人才进行分类分别建档管理，“志愿”与“需求”在互联网上实现无缝对接，群众只需“网上点将”就能精准地获取所需的志愿服务。

二、分级配备文化指导员，建立文化馆总分馆制。采用政府购买方式为每个街镇配备文化指导员，建立“三级节点，一体运行”的文化馆总分馆制，把众多散布在乡间的文化设施“串联”起来，真正做到“设施有人管、活动有人办、创作有人才、培训有骨干”。

三、建立“一群一带一路”三级文化设施布局。依托湘乡现有文化资源，全面打造“一群”（县区级文化设施群）、“一带”（街镇文化设施地标带）、“一路”（美丽特色风光路）的“小型化，分散式，点多面广，方便快捷”的三级文化设施网络布局。

四、举办文化技能大比武活动，挖掘基层文艺人才。例如才艺秀、作家风采、文创产品展示等群众自我创造、自我展示、自我教育的平台，让群众在这里创造精彩、分享精彩、传播精彩，寻找属于自己的一块心灵栖息地，培养、积累了坚实的文艺人才队伍，为众多有艺术梦想的人插上了腾飞的翅膀。通过‘政府搭台，百姓唱戏’，激发蕴藏在群众中的多元多彩文化创造活力，发挥机制引领作用，多渠道引入优质资源注入公共文化服务。

五、厚植“一街镇一品”基层公共文化项目。整合湘乡历史文化特色和现代文化资源，创新开展有历史文化之根、有深厚群众基础、有良好情感认同、有培育潜力的特色项目，推动形成主题鲜明、魅力十足的“一街镇一品”，全面实施社区文化植根计划，让文化艺术留住乡愁、凝聚人心。

4.让湘乡中小学生躺着午休

——余芳红  深圳龙华区沃尔玛龙华店

湘乡大部分的中小学生中午午休时都只能趴在课桌上睡，这不但会对学生的发育造成负面影响，睡眠质量也不高，不利于学生下午的课业学习。建议：湘乡采取有效措施让中小学生能够躺着午休。一是财政方面给予补贴，让学校引入可躺平的课桌椅；二是让学生自带或学校配备折叠午休床，中午将教室的课桌集中到一起，腾出地方让学生午休等等。让学生能够躺着午休，是一项民生工程，期待能早日实现，从而进一步促进学生身心健康发展。

5.优化城市公交线路及运营方案，为市民出行提供更优质服务

——张胜   湘乡市梅桥镇芭蕉村

现湘乡城区城市公交现存在发车时间间隔较长，实际乘车人员较少，综合利用率不高等问题。为此提出以下献策建议。

一是调整线路重合段，增加换乘线路。增强供给能力，优化换乘中心功能和布局。出门乘坐公交车，通过零换乘，便能到达公务、商务、休闲等重要场所。推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套服务设施建设，提高整体运输能力。

二是增加公交车数量，提高发车频次。建议在重要路段增加发车频次，将市民等车时间缩短在十分钟以内；在上下班和上下学高峰期，让市民等车时间缩短在5分钟左右，大大节省市民出行时间。

三是延长运营时间，扩大服务空间。建议要对商业街区、教育医疗等重要地段，增设循环线，适当延长公交运营时间。优化重要交通节点设置，全面覆盖城市主干道路、商业区、校区、居住区、办公区等。

四是打造智慧公交，提升服务效率。建立公交智能调度平台，实时监控车辆运营的轨迹和速度。推广使用智能公共交通信息系统，实时掌握公交运营动态，包括车辆到站、离站、行车、载客状态等信息。提高出行乘车的自主权，确保群众出行安全可靠、经济适用、便捷高效。

6.关于将湘潭古龙湖往集镇方向的白田河改造成“景观河”的建议

——我在古龙湖畔等你   网友

湘乡市白田镇地处宁乡、湘乡、韶山三市交界处，素有“湘潭市西北部大门”之称。为更好地推进白田河整治工程，使白田河改造为古龙湖文旅小镇的又一条公园式的“景观河”，特提出以下几条建议：

一、对现有河道进行加宽、疏通，清除河床淤泥，既有利于城镇行洪，也可从根本上改善生态环境。同时，要对排污管道进行修缮，杜绝污水随意排放、外溢，污染水体。

二、对河堤进行整治、衬砌，建议将双侧河堤堤面拓宽、硬化，形成单行车道，分流车辆、行人，方便镇民出行。

三、依照现有“宁乡市灰汤镇灰汤河”、“韶山市银田镇银田河”整治模式，制定较高档次的美化、绿化方案，适当保留河道湿地，栽植灌木、花草、树木，建成集湿地生态、文化旅游、休闲为一体的高品味生态公园，彻底改善沿岸的生态环境，为镇民营造一个和谐、舒适的宜居环境、人文环境。

总之，只有让白田河景观带建成名副其实的国家级水利风景区，才能更好地发挥其助推旅游事业发展，优化投资环境，增强镇域核心竞争力的重要作用。

7.关于乡村治理的相关建议

——李可   湘乡市人民检察院

组织引领“一训”铸村魂。围绕抓党建促基层治理工作主线，把立村训、铸村魂作为乡村治理、村风建设的重要抓手，组织党员群众代表深入讨论，依托民风民俗，研究制定以爱国守法、谦和互助为村训村魂，村两委成员带头自觉践行，鼓励党员在乡村治理中亮身份、树形象、作表率，有效提升了乡村治理向心力。

先锋带动“一榜”建机制。充分发挥党组织引领和村两委在产业发展、致富带头、文明典范等方面的头雁效应，建立健全文明楷模公示榜，按照“双评双选双公开”程序，广泛开展评选评比活动，表彰最美村民、最美家庭、产业致富带头人，以榜样力量引领群众奋勇争先，实现自我约束，真正做到有参照、有方向、有榜样、有目标、有对比。

文明倡导“一约”树新风。坚持把村规民约作为全村精神文明建设的“催化剂”，从严落实双向承诺机制，加快补齐基础短板，更换道路两侧马路砖，硬化道路，安装围栏，修建水渠，安装道沿，栽植乡土树种，种植花卉绿化乔木，农户自觉落实门前三包责任制，建门前阳光小菜园，提升村容村貌。

凝聚合力“一网”夯基础。充分发挥基层党建引领基层治理网格化机制作用，结合主动创稳行动，全面推行“十户联体”治理模式，创新落实党建引领微治理十条措施。完善红白理事会职能，健全村民说事工作机制，选派德高望重老党员担任主要成员，采取流动说事、现场说事、上门说事的方式，开展政策法规宣传、安全隐患排查、解决矛盾纠纷、办理群众诉求，努力构建共治、共建、共享的乡村治理新格局。

优化服务“一码”提质效。逐户推广美丽乡村智慧二维码门牌，通过按户上码+软件支撑，将一键报警、社保缴费、随手拍、便民服务等实现一码通管，让群众能享受线上办事、政策咨询、环境治理等服务，实现从人找政策到政策上门服务的转变。

8.创优发展环境 推动湘乡经济发展

——魏超飞    网友

一、创新打造“企业家活动周”。对于政府不断出台的许多涉企惠企的扶持政策，很多企业却往往反映感受不到，也很少有专业人才懂得去利用这些政策中能为企业自身发展提供的助力。因此建议湘乡设立“企业家活动周”，打造一个政府和企业间“双向互通”信息沟通平台。利用“企业家活动周”平台，集中对企业家进行培训宣讲，让惠企政策第一时间传达到企业深入人心，搭建起政府与企业，企业与企业，企业与行业，企业与市场交流合作。企业家活动周可以设立如：政府企业面对面，企业家话营商环境，企业家讲坛，行业峰会，邀请相关专家，行业大家讲演报告，企业家联谊活动，信用企业评定，先进企业经验交流，企业家培训等活动内容。“企业活动周”要协同发改局、商务局、税务财政等相关单位参与，以服务本地企业为主要目标，并向招商引资方向服务进行拓展。让企业家们有什么困难，对营商环境的建议，对行业预测展望，对相关法规政策的解读，对不公正待遇的合理诉求都可以通过“企业家活动周”得以解决。企业家活动周可以定期组织举办，如每月、季度、年度举行均可。企业家活动周既是企业家的节日，也是政府了解企业情况，解决问题的平台，更是企业横向纵向交流的平台。只要是与企业营商环境有关事项，均可纳入“企业家活动周”。同时聘请一批企业家担任“营商环境特约监督员”，对优化营商环境工作进行跟踪督办、考核检查和追责问责，公开投诉举报电话，组织开展明察暗访，来加强对政府相关部门工作的监督，密切沟通联系，敢于监督，敢说真话，积极建言献策，提出宝贵意见，营造更规范，更公平公正的企业、企业家成长环境。

二、设立营商环境监测点。为进一步优化营商环境，切实解决在营商环境方面存在的突出问题，推动构建亲清新型政商关系，建议湘乡纪委监委将损害营商环境问题列为监督执纪工作重点，在辖区范围内筛选合格的重点企业和重点工程作为试点，设立营商环境监测点，将监督直达市场主体和工程项目一线，对行政机关及其工作人员在审批、管理、服务过程中存在的形式主义官僚主义问题，实施跟进监督、精准监督，重点收集和反映涉及相关职能部门和公职人员在政务服务、行政执法、市场监管等领域存在的损害营商环境的突出问题，努力为持续优化营商环境提供坚强纪律保障。营商环境监测点可以采取“中心+企业+项目”的模式，在湘乡市民服务和营商环境促进中心、湘乡企业服务中心、重点企业、重点招商引资项目中设置。为切实发挥好监测点的效能作用，强化监督保障，制定《湘乡包联企业工作方案》，实行班子成员与监测点企业项目“一对一”结对联系机制，通过走访座谈、实地察看、随时沟通等方式，听取和收集意见诉求，对有关问题，第一时间调查核实，及时跟进督促整改。在今后逐步将营商环境监测点推广到国有企业、外资企业、民营企业、商会、行业协会等，打造营商环境观察员队伍，从人大代表、政协委员、民主党派代表、工商联代表、专家学者、企业家、律师、记者等中选聘。

三、实施引才回乡工程，为发展储备人才。1.加强人才资源调查，建立在外湘乡籍企业家、人才数据库和行业分布图，开展“引凤还巢”引才回乡工作。围绕本地产业特色引导返乡，成立返乡创业联络队，定期开展湘乡籍在外能人专项调查，每季度开展1次返乡创业对接活动，提供项目介绍、政策咨询、注册引导等服务。鼓励在外各类本地人才回乡创办企业，并加大对回乡创业人才的全方位政策、项目、资金扶持，激发融入创新创业经济新活力。2.设立创业扶持专项资金池，落实政策助力返乡，出台促进人才返乡创业措施，从税收、审批、贷款、用工等多方面制度详细的优惠政策，用于创业奖励、高层次人才引进等工作。建立能人返乡创业服务中心，在乡镇推广设立返乡创业服务窗口，为返乡创业人员提供市场分析、政策咨询、技术支持和项目论证等服务。同时从经济、农业、财税等领域聘请优秀创业指导专家，分行业建立创业指导专家队伍。3.借助电视广播、报刊、微信微博等网络媒体，宣扬湘乡籍人才回乡创业发展事迹，树立典型引领作用。同时推动本地青年人才储备计划，组织在外湘乡籍大学生、海外学子、企业举办联合交流会，加强与用人单位对接，为湘乡籍在校大学生提供社会实践、就业咨询等服务，鼓励学子发挥专长和人脉优势，以技术指导、咨询服务、讲学座谈、引荐人才等方式服务家乡。

9.推进基层医疗机构高质量发展

——邓小文   湘乡市卫健局

首先，资源共享。建议二级以上医疗机构生化和影像等检测结果能够互通互用，实现检查结果的共享化。这不仅可以降低患者的费用负担，还能减少医保资金的流失，实现医疗信息的互联互通，提高医疗资源利用效率，同时为患者提供更加便捷、高效的医疗服务。

其次，医联体建设要落实到位。应真正做到双向转诊机制，促使医疗资源更加均衡、优化。只有实现下级基层医疗机构向上级医疗机构转诊的同时做到反向转诊，才能实现医联体的有机衔接，打破医疗资源之间的壁垒，为患者提供更加全面的医疗服务。

再次，避免重复建设科室。二级以上医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心共有的科室不应再次增设，如理疗科等。这些科室在不同医疗机构中可以提供类似的服务，过度重复建设不仅增加了成本，还浪费了医保资金。应统筹规划医疗资源配置，避免资源浪费，实现资源优化配置。

最后，建议基层卫生院可以开展日间手术项目。例如，二级医院开展的三类四类手术可在医院内进行，但术前和术后的管理可在基层卫生院内完成，实现手术环节的分工协作。这种模式不仅可以节约医保资金，还可以提高基层医疗机构的诊疗水平，缩短患者就医路径，提高医疗服务的便捷性和效率。

通过以上建议，我们可以进一步促进医疗资源共享、医疗服务互通、医疗质量提升的目标，推动基层医疗机构的高质量发展，提升整体医疗服务水平，为广大患者提供更加优质、便捷的医疗服务。

10.关于设立湘乡“人才日”的建议

——周峰 星海文化创意工作室

湘乡自古就有尊贤重士、广聚英才的优良传统。当前，湘乡正按照党的二十大部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力增创高质量发展新优势，积极寻求未来发展新空间，比历史上任何时期都更加重视人才、渴求人才。为人才设立专属“节日”，大力营造识才敬才、爱才惜才、重才用才浓厚氛围，有利于充分整合海内外专家人才、政府、学校、企业、社会等各方资源，进一步畅通以才兴产、以产聚才的春风坦途，为推动湘乡发展迈向新高度增添新动力。

“人才日”期间，将统筹湘乡资源，策划开展政策宣传、人才项目对接、人才招聘、人才论坛、青年人才沙龙、走进企业、惠才卡发放等特色活动，吸引专家人才、行业协会、名校名企、在外人才等各方资源参与，把湘乡“人才日”打造成为礼敬人才、厚待人才、激励人才、服务人才的“金字招牌”。

11.关于增强村级后备力量培养的建议

——刘丹弘  龙洞镇人民政府

一是在选用上更精准。对村级后备力量的选拨优先考虑表现优异、成绩突出、群众公认度高等因素，适度放宽年龄、学历等硬性要求，真正选出能够扎根基层、服务群众的村级后备力量。

二是在培养上更精准。村级后备力量培养要注重理论培养与实践培养相结合，组织开展党内政策法规、乡村振兴政策等理论培训，鼓励提前到村干部岗位上锻炼学习，并保障部分工作经费，提升实操能力。

三是在保障上更精准。注重从政治、政策、待遇等方面加强激励保障。对后备力量开展学历提升、创业就业等优惠政策，提升村干部待遇，增加考录选拨公务员、事业干部的力度，让让村级后备力量有干头、有奔头、有劲头。

12.建议关注未成年人健康成长

——邓高远   共青团湘乡市委

一是加强宣传，提高儿童对防性侵、猥亵等相关知识知悉程度，增强自我保护意识。二是全面走访，摸清全市留守儿童、流动儿童、困境儿童、残疾儿童、单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭等重点群体底数，做到有的放矢、重点保护。三是及时救助，对未成年受害人开展生活救助、心理干预、转学安置、临时监护等多元救助，全面摸底全市未成年人保护社会组织，发动社会组织积极开展帮扶救助和志愿服务。

责编：谭力彰

来源：湘乡市融媒体中心